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需求與挑戰

世界各國政府紛紛提出轉型戰略，加速向“服務(wù)型政府”邁進(jìn)，以順應時(shí)代潮流的變化，希望打造成為開(kāi)放、融合、高效、透明、綠色、安全的服務(wù)型智慧政府；在建設新型智慧政府的過(guò)程中，需要信息化技術(shù)的強有力支撐，過(guò)去幾十年來(lái)以電子政務(wù)為核心的政府信息化建設取得了的長(cháng)足發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程及新形勢的要求下，仍存在的諸多問(wèn)題，面臨著(zhù)嚴峻挑戰，主要表現在網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通、政務(wù)信息安全、數據資源共享和政務(wù)應用協(xié)同等四個(gè)方面。

在政務(wù)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通方面，存在網(wǎng)絡(luò )建設不規范、大量政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)各自為政和相互封閉的現狀，網(wǎng)絡(luò )建設規格標準不統一，導致網(wǎng)絡(luò )維護復雜困難，效率低下。據統計中央部委的38個(gè)部門(mén)共建設有80多個(gè)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，如建設統一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，可節省網(wǎng)絡(luò )建設投資500～1000億元。

隨著(zhù)信息通訊技術(shù)的不斷發(fā)展及政府部門(mén)對信息安全的要求越來(lái)越高，電子政務(wù)的信息安全受到各方面的威脅越來(lái)越多；威脅電子政務(wù)信息安全的主要行為有非法使用資源、惡意破壞、盜竊數據等，同時(shí)病毒破壞、黑客入侵、重要信息泄漏等各種安全隱患普遍存在。據國家信息中心統計，2010年網(wǎng)絡(luò )泄密案占政府泄密案的70%，網(wǎng)絡(luò )泄密的政務(wù)文件資料達70萬(wàn)份。

在政務(wù)信息共享方面面臨著(zhù)信息孤島現象嚴重、業(yè)務(wù)協(xié)同差的問(wèn)題。各中央部門(mén)的信息系統基本都是獨立建設，橫向交互差，在中央38個(gè)部門(mén)的80多個(gè)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)中，橫向交互率不到5%。同時(shí)各種ICT設施及資源重復建設，導致資源應用率非常低，據發(fā)改委調查，過(guò)去十年建設起來(lái)的各種網(wǎng)絡(luò )資源，使用率不到10%。云計算技術(shù)的出現和成熟發(fā)展，為數據及各種應用系統集中統一建設運營(yíng)提供了可靠的技術(shù)保障。

從政務(wù)應用協(xié)同的發(fā)展需求來(lái)看，現在大多數政府部門(mén)單一系統或單一職能的信息化工作已經(jīng)非常到位，但跨部門(mén)、跨地域的溝通和信息傳遞效率仍然很低下，而且政府面臨著(zhù)不斷增長(cháng)的會(huì )議及差旅成本的壓力，通過(guò)跨部門(mén)政務(wù)應用的協(xié)同實(shí)現提升工作效率并降低成本，必將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺解決方案

解決方案綜述

華為公司通過(guò)在政府行業(yè)二十多年的辛勤耕耘，深刻理解政府客戶(hù)所關(guān)注的需求重點(diǎn)，同時(shí)依靠自身在ICT領(lǐng)域深厚的技術(shù)基礎，針對政府客戶(hù)有針對性的推出了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺解決方案。解決方案提供整體的的網(wǎng)絡(luò )部署、安全規劃、政務(wù)云建設、政府協(xié)同辦公等方案；在整個(gè)電子政務(wù)信息化建設架構中，以網(wǎng)絡(luò )為基礎架構，支撐底層的數據接入傳輸、上層的業(yè)務(wù)互通、及業(yè)務(wù)平臺數據處理，能夠同時(shí)滿(mǎn)足全IP、高帶寬的業(yè)務(wù)體驗保障需求，降低運營(yíng)風(fēng)險，增強系統可靠性。方案整體邏輯框架如下圖所示：

圖1 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺解決方案

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺解決方案主要包括五方面內容：互聯(lián)互通的統一政務(wù)網(wǎng)絡(luò )、云管端立體的安全防護體系、數據共享&應用支撐的融合政務(wù)云平臺、政府協(xié)同辦公服務(wù)平臺、集中統一的網(wǎng)絡(luò )運維服務(wù)管理。

網(wǎng)絡(luò )解決方案基于國家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，采用擴展外網(wǎng)，整合優(yōu)化已有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的策略，構建形成統一的國家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，打通各個(gè)部委和分支地域，實(shí)現各部門(mén)間安全的互聯(lián)互通，并支持從IPv4向IPv6的平滑演進(jìn)。

政府安全審計與認證從終端、設備、網(wǎng)絡(luò )和數據中心各個(gè)層面為政府網(wǎng)絡(luò )提供安全保障，通過(guò)一系列的安全防護措施使整個(gè)環(huán)境達到高安全、高可靠；通過(guò)物理隔離、邏輯隔離、策略隔離、應用隔離、準入隔離等手段，達到防御目的，完全滿(mǎn)足政府等保三級標準要求。

適配政府行業(yè)特點(diǎn)為政府部門(mén)量身打造的政務(wù)云解決方案，采用柔性云化的策略，既支持對傳統數據中心資源的管理，也支持對新增服務(wù)器資源的管理，可滿(mǎn)足多個(gè)不同部門(mén)差異化安全服務(wù)及自管理的要求，在政府部門(mén)履行職能、提供面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應用以及基礎信息資源的開(kāi)放共享方面提供有力支撐。

政務(wù)協(xié)同解決方案可承載各級政府部門(mén)的內部辦公、管理協(xié)調、即時(shí)消息、視頻會(huì )議、監督?jīng)Q策等業(yè)務(wù)應用，實(shí)現政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。

方案亮點(diǎn)：

• 統一：統一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現政令通達，管理無(wú)盲區。
• 安全：立體安全防護體系，全方位保障網(wǎng)上虛擬政府安全。
• 融合：融合的政務(wù)云平臺，促進(jìn)政府間數據信息共享，提高政府決策質(zhì)量。
• 高效：政務(wù)協(xié)同平臺，提高政府辦公效率，匹配互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求。

統一政務(wù)網(wǎng)絡(luò )解決方案

統一政務(wù)外網(wǎng)解決方案主要為解決目前政府網(wǎng)絡(luò )無(wú)統一規劃、專(zhuān)網(wǎng)割裂、上下級分散管理等問(wèn)題，確保從中央政府到省/市政府、區縣政府、以及地方鄉鎮政府的可靠接入和高安全性，并滿(mǎn)足語(yǔ)音、視頻、數據多業(yè)務(wù)的統一承載。

圖2 統一政務(wù)網(wǎng)絡(luò )解決方案

華為統一政務(wù)網(wǎng)絡(luò )解決方案涵蓋了廣域、城域、政務(wù)園區、鄉鎮接入、專(zhuān)網(wǎng)遷移、網(wǎng)絡(luò )維護等多個(gè)場(chǎng)景下政府的需求，有效匹配政府多層級管理、業(yè)務(wù)場(chǎng)景復雜的特點(diǎn)，實(shí)現政府上下級及不同部門(mén)間橫縱拉通，滿(mǎn)足公務(wù)人員隨時(shí)隨地的接入的要求，并為市民提供更好的互動(dòng)服務(wù)，保障政令暢通、管理無(wú)盲區。適配政府業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求，包含的子解決方案有：

• 政務(wù)外網(wǎng)廣域網(wǎng)絡(luò )解決方案
• 政務(wù)外網(wǎng)省市城域網(wǎng)絡(luò )解決方案
• 政務(wù)外網(wǎng)區縣城域網(wǎng)絡(luò )解決方案
• 政務(wù)園區網(wǎng)解決方案
• 鄉鎮及偏遠機構遠程接入安全解決方案

方案亮點(diǎn)：

1. 網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò )縱橫貫通

——單一AR G3路由設備實(shí)現鄉鎮/區縣網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，獨有的U盤(pán)開(kāi)局技術(shù)，實(shí)現便捷部署運維；

——AR G3支持有線(xiàn)/無(wú)線(xiàn)接入，支持雙鏈路可靠上行；

——電信級MPLS VPN支持能力，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò )縱橫貫通；

2. 一體化的政府園區網(wǎng)絡(luò )

——高性能匯聚交換機堆疊，高可靠無(wú)環(huán)以太網(wǎng)技術(shù)；

——插卡式防火墻設計，保證園區安全；

——AR接入實(shí)現園區有線(xiàn)/無(wú)線(xiàn)統一覆蓋；

3 eSight分層維護，高效運維

——統一網(wǎng)管平臺匹配政府分層維護體制，責權分明；

——網(wǎng)絡(luò )配置模板支持逐層下發(fā)，保證VPN縱橫貫通。

立體政務(wù)安全解決方案

網(wǎng)絡(luò )和信息數據安全對政府非常重要，而網(wǎng)絡(luò )環(huán)境復雜多變，安全威脅無(wú)處不在，為了杜絕黑客攻擊、垃圾郵件、病毒侵入、非法使用、竊聽(tīng)等安全威脅引發(fā)的信息安全事件，需要全方位、立體式、主動(dòng)性防御的信息安全方案。

圖3 立體政務(wù)安全解決方案

華為政務(wù)安全解決方案從云、管、端三個(gè)層面進(jìn)行立體規劃設計，全面消除來(lái)自終端接入、網(wǎng)絡(luò )攻擊造成的威脅，支持可視化全網(wǎng)監控，全方位多角度的消除信息安全事件的發(fā)生，可滿(mǎn)足政府對信息安全越來(lái)越高的要求，不論威脅是來(lái)自?xún)炔康倪�是外部的，都能很好的應對已發(fā)生的、未發(fā)生的安全事件。適配政府業(yè)務(wù)場(chǎng)景包括的子解決方案有：

• 政府統一安全審計解決方案
• 政務(wù)云安全解決方案
• 政府互聯(lián)網(wǎng)統一出入口解決方案
• 政府網(wǎng)絡(luò )邊界安全防護解決方案
• 移動(dòng)辦公安全解決方案
• 鄉鎮及偏遠機構遠程接入安全解決方案

方案亮點(diǎn)：

• 互聯(lián)網(wǎng)出口集中管控，減少安全泄密風(fēng)險；
• 統一安全接入平臺，流量可視，風(fēng)險可控；
• 邊界隔離與訪(fǎng)問(wèn)控制，滿(mǎn)足政府等保三級標準要求；
• 全方位安全事件采集，一點(diǎn)檢測，全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。

融合的政務(wù)云解決方案

隨著(zhù)對于云計算技術(shù)的逐漸成熟及廣泛應用，各級政府及相關(guān)部委都在積極嘗試在電子政務(wù)建設中應用云計算、云服務(wù)，為解決傳統電子政務(wù)系統建設過(guò)程中存在的重復投資、資源浪費、信息孤島等問(wèn)題開(kāi)辟了一條新的途徑。但在建設政務(wù)云過(guò)程中隨之帶來(lái)相應的資源整合、系統協(xié)同和安全保障及管理的復雜性等系列問(wèn)題，阻礙了云計算在電子政務(wù)領(lǐng)域的規�；瘧�用。

圖4 融合政務(wù)云解決方案

華為根據政府客戶(hù)需求和行業(yè)具體問(wèn)題，推出的融合政務(wù)云解決方案有針對性的解決了政府客戶(hù)在資源整合、多租戶(hù)信息安全、管理要求、集中運維等方面遇到的問(wèn)題。使得政府運維人員可以對機房設施、基礎物理資源、虛擬資源等進(jìn)行統一管控，同時(shí)可以對云化資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò )能力適配，實(shí)現計算網(wǎng)絡(luò )、交換網(wǎng)絡(luò )、存儲網(wǎng)絡(luò )三網(wǎng)虛擬融合管理；支持根據不同租戶(hù)的需求配置差異化的安全策略和定制化的管理界面，對不同租戶(hù)的資源進(jìn)行安全的自管理。方案主要包括模塊化機房、政務(wù)云網(wǎng)絡(luò )、Galax虛擬化服務(wù)平臺、Manageone統一運維管理平臺、政務(wù)云安全防護、云數據加密等內容，為政府提供了一高效、易維、可靠、安全的政務(wù)云平臺。適配政府業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求，政務(wù)云主要包括的子解決方案有：

• 國家數據中心解決方案
• 政府共享云解決方案
• 政府部門(mén)私有云解決方案
• 企業(yè)服務(wù)云解決方案
• 政務(wù)云數據中心容災備份解決方案
• 政務(wù)云數據中心統一運維解決方案
• 政府安全桌面云解決方案
• 政務(wù)云安全解決方案

方案亮點(diǎn)：

• 網(wǎng)絡(luò )與IT資源池化，實(shí)現快速業(yè)務(wù)上線(xiàn)和動(dòng)態(tài)分配硬件資源；
• 部委間、部委內部可進(jìn)行差異化虛擬機隔離策略保障部門(mén)的虛機資源使用安全；
• 多租戶(hù)分權分域自管理，權責明晰，確保業(yè)務(wù)訪(fǎng)問(wèn)與操作不越界；
• 支持多數據中心統一管理， L1/L2/L3層資源統一管控，提升運維效率50%。

政府協(xié)同辦公解決方案

政府機構組織復雜且層級較多，內部溝通頻繁，審批任務(wù)也較多，公文運轉量大，傳統簡(jiǎn)單的OA協(xié)同辦公系統及會(huì )議方式早已不能適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時(shí)代對政府高效辦公的要求。隨著(zhù)信息化技術(shù)的發(fā)展，政府建立一個(gè)ICT技術(shù)融合的協(xié)同辦公支撐平臺的需求越來(lái)越強烈。

圖5 政府協(xié)同辦公解決方案

華為以先進(jìn)成熟的計算機和通訊技術(shù)為主要手段，推出的政務(wù)協(xié)同解決方案，為各種政務(wù)應用和政民互動(dòng)（如統一通信、視頻會(huì )議、政府OA、政府熱線(xiàn)等）提供基礎支撐，實(shí)現了政府辦公現代化、無(wú)紙化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡(luò )化和決策科學(xué)化，提高了政府工作效率，增強了政府職能。

政務(wù)協(xié)同解決方案是基于協(xié)同辦公、政府信息安全和統一通信平臺基礎上，以安全、移動(dòng)、協(xié)作為導向的超越傳統信息化的應用解決方案。移動(dòng)政務(wù)解決方案借助智能移動(dòng)終端改變傳統辦公模式，幫助政府實(shí)現加強監管、高效辦公，同時(shí)針對政府業(yè)務(wù)特點(diǎn)，重點(diǎn)解決政務(wù)應用集中管理、端到端的數據安全、及全生命周期的設備管理等問(wèn)。eSpace統一通信解決方案實(shí)現了政府內部辦公信息的高效收集與處理、快速流動(dòng)共享和科學(xué)決策，促進(jìn)了政府各部門(mén)間業(yè)務(wù)和信息的及時(shí)有效協(xié)同。優(yōu)體驗的遠程視頻會(huì )議解決方案具有高清、融合、易維護、安全可靠的特點(diǎn)，滿(mǎn)足了政府提升辦公效率、降低會(huì )議成本的要求。適配政府業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求，政務(wù)協(xié)同主要包括的子解決方案有：

• 移動(dòng)政務(wù)解決方案
• 政府視頻會(huì )議解決方案
• 政府統一通信解決方案
• 政府熱線(xiàn)解決方案

方案亮點(diǎn)：

• 通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻優(yōu)化技術(shù)提供帶寬及QoS保障；
• 通過(guò)SDK開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )能力，使第三方能夠靈活調用，保障視頻會(huì )議、語(yǔ)音、數據等應用的最優(yōu)體驗；
• 信令媒體流加密，信息安全可控；
• 多級通信錄、多級MCU級聯(lián)組網(wǎng)，匹配政府多層級網(wǎng)絡(luò )架構。

結束語(yǔ)

今天世界各國正在積極參與和應對全球化的競爭與挑戰，普遍關(guān)注構建可持續性的經(jīng)濟發(fā)展模式，創(chuàng )建智慧型的節約社會(huì )，降低能耗等都成為各個(gè)政府部門(mén)關(guān)心的話(huà)題，成功的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺將成為幫助政府創(chuàng )新轉型、提升服務(wù)公眾能力的推動(dòng)力；華為希望能夠成為世界各國政府創(chuàng )新轉型的最佳合作伙伴，以被集成戰略同業(yè)界各方保持緊密聯(lián)系，希望在世界各國經(jīng)濟一體化和建設智慧政府的進(jìn)程中，貢獻自己的一份力量。